Нижегородская природоохранная прокуратура
разъясняет.
Природные
ресурсы являются особым объектом, согласно ст. 9 Конституции РФ, используются и
охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов,
проживающих на соответствующей территории.
- соответствии со ст. 1.2 ФЗ «О недрах»
недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное
пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные
ресурсы, являются государственной собственностью.
Федеральный
закон от 29.12.2014 N 459-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации
«О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внес
изменение в статью 19 ФЗ «О недрах», в настоящее время она изложена следующим
образом:
Статья 19. Права собственников
земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных
участков в целях использования для собственных нужд, имеющихся в границах
земельных участков общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод
Собственники
земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных
участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без
применения взрывных работ использование для собственных нужд
общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного
участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем
извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из
водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения
и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками
централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на
глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными
правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Под использованием
для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в
целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных
участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных
участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением
предпринимательской деятельности нужд.
Общераспространенные
полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и
используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами,
арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с
осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или
переходить от одного лица к другому.
Таким образом,
законодатель уточнил понятие «для собственных нужд», что во многих спорах
являлось камнем преткновения.
За незаконную
добычу полезных ископаемых в отсутствие лицензии на пользование недрами, в зависимости от суммы ущерба, предусмотрена уголовная
ответственность ст. 171 УК РФ (незаконная предпринимательская деятельность) и
административная ответственность ст.7.3 КоАП РФ (пользование недрами без
лицензии на пользование недрами).
Вопросы владения,
пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации.
Надзор за рациональным использованием и охраной общераспространенными
полезными ископаемыми на территории Нижегородской области осуществляет
Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области, в отношении
недр федерального значения, в частности подземных вод, осуществляет Департамент Росприроднадзора по ПФО.
